（八）体育用品制造业稳步推进

整体上看，体育用品制造业近年来的发展势头较为平稳，2015—2017年，产出和增加值年均增速分别为9.6%和9.0%，2018年体育制造业产出较上年略下降2.3%，但占比仍达到体育产业总产出的近一半份额（49.7%），同时增加值增长了4.1%，显示出体育用品制造业在中国体育产业中仍占有重要地位(见下图)。

值得注意的是，从2020年新冠肺炎疫情的影响看，相较于体育服务业，体育制造业具备更高的抗风险能力。疫情期间，受新“居家令”“禁足令”影响，全球各级赛事（包括奥运会）、体育场馆服务、体育培训等主要体育服务业几乎全面关停，损失严重。但一些体育制造企业却迎来一波需求高潮。从国内看，京东大数据显示，仅春节期间，平台上跳绳成交额同比增长56%，哑铃同比增长60%，拉力器同比增长109%，划船器同比增长134%，瑜伽垫同比增长150%。拼多多发布数据显示，春节期间瑜伽垫销量是去年同期的3.5倍，拉力器、臂力棒、握力器等健身器材销量也增加了一倍。从国际上看，据环球网报道，2020年3月，西班牙市场跑步机销售额环比增长1159%，拉力带增长500%，综合健身器材增长421%；在意大利，拉力带销售额环比增长615%，运动衫和运动内衣分别增长293%和286%；法国将在全国约150个地区建造或改造自行车道，鼓励国民改变工作出行方式，引发休闲自行车、滑板车等用品供不应求。N.P.D集团数据显示，3月，全美自行车和维修服务销量同比几乎翻了一倍，健身自行车销量增长66%，休闲自行车增长了121%，电动自行车增长85%。而作为全球重要体育用品生产基地，中国体育用品制造业将为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出积极贡献。

（九）体育场地设施建设加速推进

得益于体育产业的蓬勃兴起以及国家相关政策大力扶持，我国体育场地设施建设步伐正在快速迈进，体育场地的投资、建设主体不断多元化，场地建设模式不断丰富，体育场地设施建设产出和增加值年均增速分别高达60.9%和62%（见下图）。

三、当前体育产业发展面临的几个问题

从前述历年产业核算数据看，我国体育产业正处在高速发展的机遇期，多种业态呈现蓬勃发展势头。但亮眼发展数据的背后，体育产业还面临一些堵点、卡点以及深层次体制机制难题。

（一）推动产业发展合力不足，部分产业政策落地难，体制机制有待进一步改善

体育产业的发展除涉及体育赛事、全民健身、体育场馆等体育部门较为熟悉的领域外，更涉及财政、土地、金融、教育、治安、统计、传媒、城市管理等众多经济社会领域，迫切需要相关部门协调配合共同推动，而一些政策法规与体育产业发展现实需要还不相适应，一些政策在落实过程中存在协调难度大、周期长、落地难等问题。如对体育企业水、电、气使用的优惠政策长期难以落实；学校体育场所对社会公众开放的呼声持续多年，但实际开放推进较为缓慢；大型赛事安保成本居高不下还未能有效解决等状况持续存在，产业政策落地“最后一公里”现象普遍存在，制约了产业政策利好的持续释放，成为体育产业发展的制约瓶颈，不利于形成体育产业“双循环”新格局。

（二）体育产业基础数据、基础研究不足

由于体育产业发展起步较晚，相关产业数据基础和研究较为薄弱，尽管近年来，国家体育总局联合国家统计局每年发布相关体育产业总规模、增加值等宏观核算数据，但相较于体育产业发展的多层次、多元化的数据需求，还稍显不足。在体育消费、产业动态监测、运动项目产业、综合拉动效应等方面的数据欠缺，成为体育产业定量研究的制约瓶颈，难以满足政府部门、研究机构、市场主体了解产业现状、制定产业政策、引导社会投资、查找存在问题、检查评价政策效果等多层次、多领域的数据需求。

（三）体育产业人才匮乏状况依然突出

由于历史原因，体育领域人才多集中在专业运动训练比赛、赛事组织、群众体育推广等专业技术领域，即便如此，在滑雪、冰球、网球、蹦床等新兴大众健身项目不断兴起的背景下，各类专业技术教练人员供给也存在较大缺口，而面向市场、社会的各类产业管理、市场营销、项目运营、跨界研究等专业化人才则更为匮乏。近年来，随着体育产业市场化、社会化进程加快，产业管理和市场需求的急速增长，使得原本就较为短缺的各类体育产业人才愈发捉襟见肘，从而导致了体育产业管理、运营、推广等工作专业化水平不高，产业转型升级存在一定难度，难以有效满足人民日益增长和不断升级的体育消费需求。

（四）体育社会组织活力不足

从“四经普”调查数据和实践看，我国各级各类体育协会等体育组织未能充分在推动运动普及、产业发展、满足公众体育消费等方面发挥出社会化组织应有的功能和活力。其所提供的体育公共产品和服务、吸纳就业人员数、产业规模和贡献均处于较低水平。与我国体育产业高速发展的总体需求还不匹配，各类体育协会多是围绕政府性项目开展工作，主动服务社会不够充分，独立性较差、体制机制较为僵化、活力普遍不足。

四、体育产业高质量发展的几点建议

（一）全力推动现有政策落地、加快研制更具针对性产业政策

近年来，国家出台了一系列体育产业促进政策，这些政策多为宏观指导性的政策，与市场主体期待的可落地、可实施、见实效的微观期待还存在一定的差距。需要各级体育部门主动作为、持续推动部门间协同，积极争取各级政府的统筹协调和推动，使现有政策红利落到实处。同时由于体育产业是一个新兴产业，产业涉及领域较多，应充分调动科研院所、社会组织、企业等多方主体，加强体育细分领域的政策研究，推动在财政、金融、土地、法律、环境等领域制定更多细化、更具针对性、突破性政策，精准施策，推动体育产业高质量发展。

（二）加强体育产业大数据建设和产业基础研究

当今世界正进入大数据时代，体育产业发展必定离不开产业大数据的支撑和推动。要进一步加强体育产业数据的生产、收集、整理、分析，全面、准确、及时地掌握体育产业发展现状和趋势。建立全国体育产业大数据中心，打通政府部门、社会组织、研究机构、企业的数据资源通道，整合产业数据资源，打通产业数据孤岛，合力推动体育产业科学量化发展。

充分利用相关产业数据，加强产业基础研究，掌握产业发展的特点、规律及制约瓶颈，科学制定产业规划、管理策略，正确引导社会投资方向，加强国际间产业数据和产业研究的交流与合作，为体育产业高质量发展提供智力支持和助力。

（三）构建更加完善的体育产业人才培养体系

以体育院校人才培养体系为基础，不断提高产业经营管理、技术指导、体育传媒、市场营销等各类专业人才供给；建立完善的在职人员培训体系，加强在职体育产业管理干部职业培训，丰富、改善其知识结构、拓展视野，提高工作专业化水平；设立政府专项培训计划，扩大面向社会的专业化培训，提升市场人员专业化水平；推动跨学科、跨领域人才的引进和交流，打造综合性复合型产业人才队伍；鼓励产业人才国际交流与合作，积极借鉴和吸收国际产业发展经验，积极借助“一带一路”等平台，促进体育产业项目、人才的国际交流与合作。

（四）以推动体育协会实体化为契机，培育体育社会组织活力

要充分借助当前运动项目协会实体化改革等体育改革的重大机遇，大力推动各级各类体育协会实体化，破除体制机制障碍，充分释放协会等社会组织活力，做大做实体育协会等社会组织，为推动我国社会改革、促进产业发展、提高竞技水平、普及运动项目、满足公众不断增长的体育需求创造良好体制机制环境。 （下）