编者按：日前，国家体育总局印发《“十四五”体育发展规划》，对未来五年我国体育事业发展进行了全面部署。为了帮助读者更好地了解本规划，本报邀请了15位各领域专家对规划进行解读，即日起连续推出。

北京体育大学  鲍明晓

刚刚颁布的《“十四五”体育发展规划》（以下简称《规划》），根据未来我国体育发展面临的新形势、新任务、新要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为全面建设体育强国、推动体育高质量发展擘画宏伟蓝图，具有引领全局的重大战略意义。

全面总结发展成就，科学研判发展形势。全面总结“十三五”体育工作，深刻洞察“十四五”体育发展面临的形势，是《规划》编制的基础。《规划》提出，体育改革发展顶层设计和整体规划更加清晰，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务体系不断完善，竞技体育固本强基，成绩斐然，体育产业在国民经济中地位和作用不断提升，体育文化建设成果显著，体育对外交流与合作日益扩大，东京奥运会取得优异成绩，北京2022年冬奥会筹办和备战工作扎实推进。这些成绩的取得，为谋划“十四五”体育改革发展奠定了坚实的基础。《规划》坚持问题导向，对未来的发展形势进行了认真研判。在发展机遇方面，《规划》指出对高质量发展要求和高品质生活的追求、创新驱动战略、新的生活理念、教育观念、消费模式、技术应用、传播方式以及乡村振兴、新型城镇化战略的实施，将为体育事业发展带来难得历史机遇。在发展挑战方面，《规划》清醒地认识到，“十四五”时期，我国体育发展面临的国际环境更加复杂动荡，国内体育发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，这其中体育公共服务体系建设水平不高、竞技体育发展体制机制不健全、运动项目发展不均衡、体育消费潜力尚未充分释放、体育创新能力不适应高质量发展要求等需要引起高度重视。《规划》对发展形势的科学研判为未来“十四五”体育发展立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局找准了发展方向。

落实高质量发展要求，贯彻新发展理念。高质量完成“十四五”体育改革发展各项任务，确立什么样的指导思想至关重要。党的十八大以来，习近平总书记高度重视体育工作，就体育发展发表了一系列重要论述，为体育发展提供了根本遵循。党的十九届五中全会对未来五年国家总体发展进行了部署，对贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革提出了要求，并对建设体育强国作出了具体安排。《规划》在指导思想中均予以充分体现。《规划》还特别提出要“聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，推动融合发展，强化底线思维，坚持依法治体”，这是推动体育高质量发展的重要思路，具有十分重要的指导意义。《规划》明确提出坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持全面深化改革、坚持系统观念、坚持统筹发展和安全、坚持依法治体等七个基本原则，要求“十四五”体育发展必须把新发展理念贯穿体育发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，很好地落实国家“十四五”发展要求。

坚定发展信心，分三步建成体育强国。党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》明确提出到2035年建成体育强国，这就把建设时间缩短了15年。《规划》依据新的时间表，明确了分三步走的建设战略，即“十四五”构建体育强国的四梁八柱，进一步夯实体育强国的根基。“十五五”建立健全支撑高质量发展的体制机制，形成政府主导有力、社会充满活力、市场规范有序、人民积极参与、与基本实现社会主义现代化相适应的体育发展新格局。“十六五”建成社会主义现代化体育强国，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。三个建设步骤环环相扣，叠石成塔。现在建成体育强国的目标和步骤已经确定，体育战线的全体同志，务必坚定信心，迎难而上，以功成不必在我的奋斗精神，持续发力，久久为功，谱写体育强国的新篇章。

针对“十四五”时期体育各领域的发展，《规划》用“八个新”明确了具体目标。全民健身水平达到新高度，聚焦建设更高水平的全民健身公共服务体系，并在人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例、每千人拥有社会体育指导员三个方面提出了定量发展指标。竞技体育实力再上新台阶，聚焦运行机制、项目布局、训练和竞赛体系优化、集体球类项目振兴，补短板，强弱项。青少年体育发展进入新阶段，围绕体教融合和竞技体育后备人才培养发力突破。体育产业发展取得新成果，围绕高质量发展和构建新发展格局设定目标，其中体育产业总规模达到5万亿元，体育产业增加值占国内生产总值比重达到2%，居民体育消费总规模超过2.5亿元，体育产业从业人员超过800万人的发展目标令人振奋。对体育文化建设、体育对外交往、体育科教工作、体育法治建设，《规划》也提出了指向明确的发展目标。

“十四五”是体育强国建设的强基阶段，改革和发展的任务艰巨繁重，全行业务必戮力同心，努力推动体育各领域取得新进展、创造新成就。