中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），体现了党中央、国务院推动全民健身治理体系改革的坚定决心。《意见》擘画了推动全民健身公共服务迈向更高水平的新蓝图，是指导“十四五”乃至今后更长一段时期全民健身发展的纲领性文件。湖南省体育局党组书记熊倪近日就湖南如何贯彻和落实接受了记者的专访。

深刻领会，准确把握“更高水平”的含义

熊倪认为，“更高水平”首先体现在更高的人民性。《意见》坚持人民主体地位，着力突出全龄友好理念，注重保障未成年人、青少年、老年人、残疾人、职工等群体的健身权利。致力全民健身公共服务的“量”“质”齐升，让全民健身在更高层次上实现供需平衡，实现全地域覆盖、全周期服务、全社会参与，最终达到覆盖全民、服务全民、造福全民的效果，不光做到“更好”，还要做到“更优”。

“更高水平”还体现在更高的系统性。《意见》从按人口要素统筹资源布局，到推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展，从构建多层级健身设施网络和城镇社区15分钟健身圈，到建立分学段、跨区域的四级青少年体育赛事体系，推动全民健身成为文明的大众普遍的生活方式与公共生活场景，让体育强国有更坚实的托举，让健康中国得到更有力的支撑，让人们的获得感与幸福感得到更大提升，实现全民健身公共服务不断做细做实做好。

“更高水平”还体现在更高的创新性。《意见》强调“强化资源集约利用和科技支撑，推动体制机制改革和供给方式创新”，推动健身场地设施向服务老百姓日常健身转变；推动全民健身空间向生态化、绿色化转变；推动全民健身体系向均等化、多元化、标准化、法制化转变。通过不断深化全民健身内涵，强化政府引导、社会参与、科技赋能，全民健身蔚然成风，实现全民健身“人人参与、人人健身、人人快乐、人人幸福”的目标。

立足湖南实际，保障《意见》得到全面落实

熊倪认为，近年来，湖南全民健身公共服务体系基本建立，群众体育赛事蓬勃发展，全民健身场地设施明显改善，科学健身水平有效提高，人民群众参与意识显著提升。

从主要指标来看，“进”的态势在持续增长。截至2021年底，湖南经常参加体育锻炼的人数达38.51%，国民体质监测达到“合格”以上标准的人数比例为90.30%，全省人均体育场地面积1.75平方米，行政村农民体育健身工程覆盖率90.08%，城市社区15分钟健身圈覆盖率93.70%，公共体育设施免费或低收费开放率为100%。

从政策保障来看，“稳”的力度在持续加大。湖南狠抓顶层设计，出台了《湖南体育强省建设规划（2020—2030年）》《湖南省全民健身实施计划（2022—2025年）》《湖南省全民健身场地设施建设补短板行动计划（2022—2025年）》等多个政策文件，在制度保障、资金支持、规划建设等方面“保驾护航”。

从发展态势来看，“优”的动能在持续成长。《意见》围绕“构建更高水平的全民健身公共服务体系”的8个方面系统、全面地提出了29项改革措施，既与《全民健身计划（2021—2025年）》相得益彰，也对全民健身计划实施过程中反应出的难点、痛点、堵点查漏补缺。

湖南全民健身工作将以《意见》为根本遵循，贯彻落实2022年全国体育局长会议的相关精神和要求，结合湖南实际，以“一张蓝图绘到底”的精神，制订工作计划，明确工作任务，压实工作责任，引领湖南全民健身高质量发展。

多措并举，奋进全民健身新征程

熊倪认为，要落实好《意见》精神，重点要做好以下几项重要工作：一是以更亲民的多元化赛事活动体系引导群众持续参与。办好“健康湖南”全民运动会、全民健身挑战日、中国户外健身休闲大会、薪火传承·中国健康跑、“巅峰湖南”六大名山登山赛、走红军走过的路、体育“云”动会、湖南省社区趣味运动会等一批群众喜爱、贴近群众的全民健身赛事活动。进一步巩固和扩大湖南冰雪运动成果，鼓励社会力量办赛事。

二是以更均衡的全民健身场地设施布局丰富运动载体。大力实施全民健身场地设施补短板工程，制定“全民健身国土空间规划”。完成“十四五”期间54个大中小型体育公园新建和改扩建任务。稳步推进2.4万公里潇湘健身步道建设，出台《潇湘健身步道总体规划》。推进智慧社区健身中心发展，把全民健身场地设施建在群众身边。做好公共体育场馆向社会免费低收费开放工作，鼓励场馆进行数字化、信息化改造。

三是以更完善的体育类社会组织网络体系激发基层活力。扩大体育类社会组织，注重发挥好体育类社会组织的作用。深化体育类社会组织的“放管服”改革，保障体育类社会组织脱钩不脱管。重点培育发展城乡社区群众自发性健身组织和全民健身站，畅通社区健身“毛细血管”，解决群众参与全民健身赛事活动“人在哪儿”“组织在哪儿”的问题。

熊倪说，高质量发展湖南全民健身事业是湖南“三高四新”战略的组成部分，是湖南体育人践行“三高四新”战略的具体行动和使命担当。湖南将以《意见》为指引，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发挥全民健身在建设健康湖南和体育强省中的积极作用，为建设体育强国、构建更高水平全民健身公共服务体系作出湖南贡献。