杨浦地处上海市东北，坐拥15.5公里长的黄浦江岸线，是上海面积最大、人口最多的中心城区，在这片热土上，孕育了“足球之乡”“游泳之乡”“田径之乡”的历史文脉，奠定了杨浦传统体育大区的坚实基础。近年来，杨浦牢牢秉承“人民城市”理念，举全区之力、集各方之智，加快推进全民运动健身模范市（区）创建，基本形成了资源配置更加均衡、服务水平显著提高、服务机制日益健全的新局面。

政府主导 永葆公益本色

当地制定《杨浦区全民健身实施计划（2016—2020）》《杨浦区创建“全民运动健身模范市（区）”工作实施方案》，高标准谋划、高质量推进创建工作，全民健身水平迈上新台阶。将全民健身工作列入区委、区政府重要议事日程，不断健全区体育工作会议、全民健身工作联席会议、区体教结合联席会议、高校体育联席会议等机制，形成齐抓共管、协同联动的工作格局。将全民健身经费列入区级财政预算，全民健身工作的投入产出比稳步上升。三年来，累计投入区级财力9150万元。支持社会力量参与公益运营，发挥社会资本的杠杆作用。当好“金牌店小二”和“最佳合伙人”，率先制定社会力量合作办训管理办法，出台加快产业发展的实施意见，试点服务窗口“一口式服务”，优化发展环境。

以人为本 描绘民生底色

当地制定《区体育健身设施补短板五年行动计划（2021—2025）》，有计划、快节奏推进公共体育设施建设。“十三五”以来，杨浦区人均体育场地面积由1.11平方米增加到1.22平方米。截至2022年底，建成市民健身中心7个、市民益智健身苑点600余个、市民健身步道61条、市民多功能球场20处，市民健身房9处、市民健身驿站2处，公共体育设施进一步提档升级，变得更加触手可及、友好便捷、丰富多样。

据悉，当地区健身指导指数89.4，拥有各类各级社会体育指导员近4000人，平均每街镇社区体育配送场次97.9场，全区共有体育类社会组织80余家，每千人拥有体育健身团队4.1个，均位列全市第一。社区体质监测覆盖率达到100%，体质健康指数为94.8%。在全市率先实现“进五区”（营区、校区、园区、商区、社区）技能培训全覆盖，年均配送超3万人次。市民健身热情、健身意愿进一步提高，科学健身素养不断提升。

以杨浦“四高城区”功能定位为引领，成功举办国际雪联越野滑雪中国巡回赛上海站、澳式橄榄球职业联盟常规积分赛（上海站）、“白洋淀杯”上海国际少年足球赛，进一步提升了区域的国际影响力和知名度。以市民健身需求为导向，打造“韵动杨浦·秀出来”全民健身系列赛事活动体系，做到月月有比赛、周周有展示、天天有活动，年均举办400余场赛事活动，吸引20余万人次参与。

多元互动 增添发展亮色

当地聚焦市民多元多样的健身需求，联手区滨江公司、区绿化市容局等，高起点规划滨江体育设施，在滨江示范段建设了漫步道、跑步道、骑行道，供市民健身休闲；在杨浦大桥下建设了沙滩排球场、智能化篮球场；复兴岛建设了羽毛球场、篮球场，杨浦滨江“体育秀带”成为市民争相打卡的休闲地标。城市公共空间更新成果惠及广大市民，群众幸福感和获得感进一步提升。

2017年，杨浦区在全市率先试点“体医融合”，2020年，依托上海体育学院学科优势，以服务市民美好生活为导向，区校携手率先在全国创新推出了“社区健康师”，进一步推动健康关口前移，构建了“体医融合”促进健康的“杨浦模式”。2021年，区体育局联手区医保局探索试点将“社区健康师”升级为“运动健康师”，通过实施健康干预、开具运动处方，实现体医康养的深度融合。2022年以来，积极应对疫情影响，推出运动健康师线上直播教学，累计直播730余次，推出线上教学视频78个，受益群众13000余人次，让市民足不出户就能享受专业的健康干预。

体育产业与城市融合 彰显区域特色

当地加强政产学研协同，建立体育产学研联盟，共谋、共商、共促产业发展大计。积极融入长三角体育产业一体化进程，与江苏南通、内蒙古呼伦贝尔、山东庆云、安徽黄山（筹）等签订战略合作协议，推荐弈客围棋、跃动跳绳、尚体健康等赴长三角地区举办活动、推广项目，与呼伦贝尔合作开发冰雪资源，推广冰雪运动，通过“政府搭桥、企业联姻”的方式，实现优势互补、合作共赢。与贵州黔东南州、江西赣州等建立友好关系，以更加积极的姿态引进来、走出去，推动更深层次、更高质量的交流合作。（转自1月31日《中国体育报》02版，作者：林剑）