2021年，习近平总书记在考察调研北京冬奥会、冬残奥会筹办工作时强调，“冰雪产业是一个大产业，也是一个朝阳产业，这里面不光是体育运动问题，也包括体育器械的研发和制造问题，是我国制造业的一个组成部分。要加强自主创新，推动我国体育器械制造业加快发展。”在北京冬奥会的带动下，我国冰雪装备器材发展取得了积极成就，但同时也存在产业基础薄、创新能力弱、高端不足等问题，产业健康可持续发展面临风险和挑战。近日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），提出加快突破一批“卡脖子”技术、开发一批满足人民群众多样化冰雪运动需求的装备器材、加强特色园区建设、培育“专精特深”中小企业等举措，全面部署推进冰雪装备器材产业高质量发展。

一是要着力突破“卡脖子”技术。冰雪装备器材是高度市场化产业，但冰雪竞技类器材属于市场失灵产品，市场规模小、门槛高、投入大，行业企业不敢投、不愿投。同时，一些高端冰雪装备存在原材料、芯片、控制系统等“卡脖子”问题，仅靠行业企业是难以解决的，需要国家政策的支持。《意见》提出围绕冰雪竞技与冰雪旅游需求，发挥重大专项资金引导作用，组织“产学研用”协同攻关，推动研发一批运动员竞技、训练、测试、康复急需的装备器材，加快突破缆车等冰雪装备“卡脖子”关键技术，明确了冰雪装备器材攻关重点、支持方向和组织模式。

二是要大力开发大众冰雪装备器材。随着居民可支配收入持续增长，在北京冬奥会的带动下，冰雪消费已成为中国人的消费新常态。冰雪装备器材的消费需求呈现年龄结构多元化和地域分布扩大化的态势，消费层级、消费能力在升级，对冰雪装备器材舒适性、环保性、智能化、个性化等要求也在不断提高。《意见》明确要强化企业科技创新主体地位，发挥企业贴近市场、贴近消费者的优势，鼓励企业针对人民群众多样化冰雪运动需求加大新产品研发；明确要发布优秀冰雪装备器材产品目录，引导企业强化品牌意识，加强质量管理，不断提升产品性能品质。

三是要建设特色产业园区。近年来，在国家政策的引导下，多个地方布局冰雪装备产业园区建设，引进国内外冰雪装备器材企业，推动了产业集聚发展，同时出现了园区同质化、低端重复建设等问题。《意见》提出，支持有条件的地方建设冰雪运动装备器材特色产业园区，引导和鼓励国外知名企业在冰雪装备器材领域积极开展对华投资合作，明确了产业园区建设要求，将积极引导产业园区结合资源禀赋，关注市场差异，加强优势企业培育，推动研发设计、生产制造、现代服务等全产业链发展，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

四是要培育“专精特新”企业。我国冰雪装备器材企业仍处于起步成长期，在市场集中度、市场占有率、消费者认可度等方面有待提升，特别是在利润率较高的细分领域鲜少布局。《意见》明确，要发挥中小企业发展基金、专项资金等作用，引导冰雪装备器材、冰雪运营等企业加快数字化、网络化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪领域“专精特新”企业。将积极引导冰雪装备企业关注细分市场、专门客户群体的需求，发展专项技术、独特工艺、特色服务，在价值链中形成难以替代的品牌优势；将推动装备器材企业加强与冰雪文化和旅游企业、运营企业合作，大力发展生产性服务业，延伸产业链，提升价值链，不断提高市场竞争力和品牌影响力。

《意见》明确发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部、体育总局等部门按职责分工负责，协同推进冰雪装备器材高质量发展，并提出了健全标准体系、提升检测能力、培养专业人才、加大金融支持等保障措施。《意见》的出台，将积极整合各方资源，进一步健全冰雪装备器材协同推进机制，推动产业高质量发展，为冰雪经济发展提供积极支撑。（作者为中国机械工业联合会副秘书长）（转自11月14日《中国体育报》01版，作者：佘伟珍）