完善协会治理体系
新时代,健身气功协会被赋予组织竞赛和倡导全民健身的重要职责和使命,在深入贯彻落实全民健身国家战略,推进体育强国、健康中国建设过程中,健身气功基层协会的改革治理是重要一环。新修订的《健身气功管理办法》(以下简称《办法》)关于健身气功组织的规范,充分体现出健身气功基层协会自治特性,为健身气功治理提供了以实现自主治理为目的、健康科学发展指导与法律依据,为进一步规范和推动健身气功协会自治提供了新的遵循。
单项体育协会作为一种组织载体和社会力量的存在,其发展与治理是推动单项体育行业规范健康发展的重要环节,在中国特色社会主义体育管理体系乃至奥委会主导的世界体育体系中有着无可替代的基础性作用。同理,健身气功协会作为健身气功行业的重要单位,其发展与治理水平亦直接影响着健身气功的健康发展,对于健身气功管理有着重要意义。一方面,健身气功协会通过组织培训、举办比赛及学术研讨等社会活动,不仅极大程度地推广了气功文化和提高了公众认知度及参与度,更有效推进了健身气功相关活动的规范化管理和管理手段的持续性优化;另一方面,健身气功协会承担着规范行业秩序、维护会员权益及遏制不良趋势等社会职责,对健身气功相关活动的开展起到了有效管理。因此,加强健身气功协会发展与治理水平,显然对提升健身气功行业的整体管理水平有着重要意义。
《办法》是指导健身气功发展的行动指南,也是引导与规范健身气功协会发展与治理的核心依托。其一,从宏观层面来看,《办法》为协会确立了“促进健身气功健康发展,弘扬中华优秀传统文化”的社会使命,阐明了“坚持党的领导、以人民为中心、弘扬社会主义核心价值”的工作基点,框定了“贯彻落实全民健身战略,推进体育强国、健康中国建设”的价值定位,明确了推动健身气功管理的主体责任,为协会发展与治理提供了总则依循。其二,从中观层面来看,《办法》细化协会不规范行为治理的责任划分与处罚标准,推进了协会依法管理体系建设;倡导多元主体参与的实践思路和多业态融合,有利于解决发展资源短缺、营利合法性存疑等问题,为协会发展与治理提供了物力与人力保障;明确协会设立的条件、流程及活动举办的禁则,为协会发展与治理提供了监管依据。其三,从微观层面来看,《办法》强调功法命名及申请审定的流程及条件,明确了健身气功协会所传承与推广功法的内容标准;《办法》界定了健身气功协会的概念内涵,阐明了协会建设的核心要则及协会活动开展的基本原则,有利于指导协会健全内部治理结构,使协会发展与治理工作的推进有章可循。
《办法》的修订对健身气功管理工作的有序推进提出了新要求,为协会发展与治理提供了明确的指导和规范,奠定了健身气功全面融入国家发展战略的坚实基础。健身气功协会可依据《办法》建立健全内部管理制度,提升对健身气功活动的组织、审批和监管能力,确保活动安全有序进行,从而提高管理水平;加强标准化建设,通过对功法审定标准和活动审批流程进行科学修改,为省级协会提供标准化工作指南,提升工作的规范性和专业性;促进资源的整合,《办法》强调各方力量的协同合作,省级气功协会可借此机会整合社会资源,加强与其他政府部门、社会组织和企业的合作,共同推动健身气功事业的健康、可持续发展。(转自8月29日《中国体育报》07版,作者:成都体育学院教授 卿光明)