党的十八大以来，全民健身事业持续发展、健身设施供给和服务水平不断改善，但仍存在有效供给不足、难以满足群众需求等问题。为解决群众“健身去哪儿”难题，近日，国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》）。针对该文件起草的背景和过程、主要内容、贯彻落实要求，体育总局群体司负责人接受了本报记者的采访。

以人为本 构建更高水平全民健身公共服务体系

《意见》提出了加强健身设施建设和发展群众体育的一系列新政策、新举措，对地方各级政府发展以人民为中心的体育提出了新要求、新任务。

该负责人介绍说，党中央、国务院高度重视发展群众体育、保障全民健身场地设施供给。习近平总书记指出，要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

根据党中央、国务院领导同志重要指示批示精神和国务院工作部署，为解决群众“健身去哪儿”难题，体育总局协调12个中央部门开展了群众“健身去哪儿”专题调研，广泛听取地方、部门和专家学者意见，在2019年起草了《意见》初稿，并于同年5月提请国务院全民健身工作部际联席会议审议。会后，体育总局根据会议精神，就《意见》内容更加全面、具体化、可落实以及完善全民健身工作机制等问题做了反复研究，结合当前新冠肺炎疫情常态化防控新要求，进一步对有关政策举措进行了优化完善，于2020年7月再次征求并充分吸收了相关部门意见。9月23日，国务院常务会议对《意见（送审稿）》进行了审议，根据常务会议审议意见，体育总局会同有关部门对文件做了进一步修改完善，报请国务院正式印发。

凝聚共识 破解“健身去哪儿”有了“金点子”

该负责人介绍说，《意见》共分六部分：第一部分是总体要求，包括指导思想和主要目标。第二部分是完善顶层设计，包括摸清底数短板、制定行动计划、规范审核程序三个方面。第三部分是挖掘存量建设用地潜力，包括盘活城市空闲土地、用好城市公益性建设用地、支持租赁方式供地、倡导复合用地模式四个方面。第四部分是提升建设运营水平，包括简化审批程序、鼓励改造建设、落实社区配套要求、支持社会参与、推广委托运营、推动设施开放、加强信息化建设七个方面。第五部分是实施群众体育提升行动，包括丰富社区体育赛事活动、推进“互联网+健身”、推动居家健身、夯实组织人才基础四个方面。第六部分是加强组织领导，要求有关部门对本意见落实情况进行跟踪评估、督促指导，细化有关政策和标准，要求各地区提出贯彻落实本意见的具体措施。

强化落实 不断提升全民健身公共服务水平

对于《意见》的贯彻落实，该负责人表示，下一步，体育总局将会同有关部门，抓好《意见》的贯彻落实。首先是以人为本，强化公共服务。指导各地坚持以人民为中心，根据群众实际需求优化健身设施布局、完善设施功能、增加设施数量、提高设施质量，组织开展丰富多彩的群众体育赛事活动，不断提升全民健身公共服务水平。其次是规划先行，完善政策措施。指导各地摸清健身设施底数短板，完善政策措施，健全工作机制，结合编制“十四五”国民经济和社会发展规划纲要、全民健身实施计划和国土空间规划等专项规划制定实施健身设施建设补短板行动计划，有计划有步骤地建设完善健身设施、提升群众体育工作水平。第三是因地制宜，推进融合发展。支持各地结合当地经济社会状况、地理区位特点、历史人文特色，将完善健身设施、发展群众体育与脱贫攻坚、乡村振兴等工作相结合，探索符合各地实际、体现各地特点的健身设施规划建设和群众体育工作新路。第四是分类推进，拓展服务空间。指导支持各地扩大增量、用好存量，合法合规地充分利用各类适宜的土地资源和建筑，新建和改建室内与室外、永久性或临时性健身设施，提升现有各类体育场地设施的开放服务水平，为群众开展健身活动提供适宜的场所。第五是跟踪评估，加强督办。制定落实《意见》的工作计划和工作台账，对《意见》提出的政策举措进行分工，明确责任部门和完成时限。同时，加强对地方政府贯彻落实《意见》的跟踪评估和督促指导，确保《意见》提出的每一项政策举措有人做、能落实。