上一期《课外体育培训行为规范》学习体会之一，谈到了体育总局办公厅关于印发《课外体育培训行为规范》通知的依据、目的和要求，以及《规范》内容概述、标题、第一章总体要求等。本期重点是学习《规范》第二章场地设施要求。

一、《规范》 “第二章 场地设施要求”的原文

第二章 场地设施要求

第五条 用于开展课外体育培训的体育场地应符合全国性单项体育协会的相关规则，培训场地和设施符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准；体育器材应符合国家相关产品标准。开展高危体育项目的课外体育培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准。室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗。

第六条 青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校开展课外体育培训，棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡(人均培训面积=培训场地总面积/同一时间场上学员人数，其中培训场地总面积指用于培训的场地面积，不包括配套服务场所面积)。

第七条 中小学校在完成教学计划后，应因地制宜将体育场地设施向儿童青少年开放，可组织学校体育社团或遴选符合条件的青少年体育俱乐部、体育培训机构等为学生提供课外体育培训服务。

第八条 使用室内场地的课外体育培训主体应定期对场地进行通风换气，保持室内空气清新、无异味。

二、第五条对场地设施器材提出应符合相关规则和标准

1、“用于开展课外体育培训的体育场地应符合全国性单项体育协会的相关规则”

（1） 关键词：应符合

“应”字是应该、应当的意思，在这里有建议或理所当然的意味，但绝不是必须。“应符合”是一种原则性的规定和一般要求，因此允许在执行中有一定的灵活性，允许例外和特殊情况存在。“应符合”所表达的是主观愿望、理想指向，这种指向是引导性的，而不是强制性的。“应符合”是对有理由有根据的行为规则的建议。

（2） 关键词：全国性单项体育协会

单项体育协会是指某项特定体育运动协会，如全国性单项体育协会的足球、篮球、排球、网球、乒乓球、手球、垒球、棒球、曲棍球、保龄球、高尔夫球、台球、 毽球、掷球、软式网球、橄榄球、壁球、体操、射击、射箭、击剑、举重、柔道、 拳击、摔跤、田径、游泳、赛艇、帆船、冰球、滑冰、滑雪、马术、 自行车、跆拳道、空手道、皮划艇、轮滑、武术、象棋、围棋、国际象棋、体育舞蹈、航海模型、 车辆模型、无线电和定向......等。

（3） 关键词：相关规则

以中国篮球协会为例，为让更多孩子爱上篮球，以此夯实中国篮球塔基，在 2017 年制定的《小篮球规则》 中就对少年儿童（指 12 岁以下）小篮球的场地、设施、器材提出了具体标准。如场地的尺寸“在26米（长）×14米（宽）到12 米 （长） ×7 米（宽） 的相同比例下变化”； 罚球线距篮板是 4 米； 没有三分投篮线 和区域； 球篮的高度距离地板规格 11-12 岁是 2.75 米，9-10 岁的采用 2.60 米， 7-8 岁的采用 2.35 米；9-12 岁的孩子们应使用 5 号球，6 岁及以下的孩子们应使 用 4 号球。据此，在用于开展课外篮球培训的体育场地应符合中国篮球协会的相关规则。

但在开展课外体育培训中有的项目例如青少年的体适能培训、跳绳培训等并没有相对应的全国性单项体育协会，因此也就没有应符合的“相关规则”。

2、“培训场地和设施符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准”

开展课外体育培训主要是依托体育场馆，体育场馆的使用和对外运营前都要经过安全、质检、消防、卫生、环保等相关部门的验收，但在正式对外运营后由于各种原因仍会存在一些“隐患”，如不及时排查整改就会导致严重后果。国家对体育场馆的安全、质检、消防、卫生、环保等方面均有相应的标准。举例如下：

GB 2894 安全标志使用导则

GB 15630 消防安全标志设置要求

GB 22185 体育场馆公共安全通用要求

GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号  第1部分：通用符合

TY/T 3001-2014 体育场所服务质量管理  通用要求

GB/T 10001.4 标志用公共信息图形符号  第4部分：运动健身符号

GB 13495.1 消防安全标志  第1部分：标志

GB/T 15566.7 公共信息导向系统设置原则与要求  第7部分：运动场所

GB/T 34280-2017 全民健身活动中心管理服务要求

GB 37487 公共场所卫生管理规范

GB 9688 体育馆卫生标准

3、“体育器材应符合国家相关产品标准”

（1） 关键词：体育器材

体育器材是指体育锻炼、体育培训、体育比赛所使用的各种器械、装备及用品的总称。体育器材与体育运动相互依存，相互促进，体育运动的普及和运动项目的多样化使体育器材的种类、规格等都得到发展。质量优良、性能稳定、安全可靠的体育器材不但可以保证竞技比赛在公正和激烈的情况下进行，而且还为促进运动水平的提高创造了必要的物质条件。

（2） 近年来随着我国体育事业和体育产业的快速发展，我国的体育标准化工作也在同步推进，已正式颁布实施体育标准300余项，包括体育用品、场馆建设和服务、设施设备、体育信息等6类。这些标准的颁布和实施，对于保障体育事业， 促进体育产业发展，起到巨大的推动作用。

4、“开展高危体育项目的课外体育培训，体育场地应符合国家规定的开放条件与技术要求，相关体育设施符合国家标准”

（1）关键词：高危体育项目

高危体育项目，是指以营利为目的，从事按照《全民健身条例》 规定公布的高危险性体育项目的经营活动。经国务院批准，游泳、滑雪(包括高山滑雪、 自由式滑雪、单板滑雪)、潜水、攀岩为中国第一批高危险性体育项目(2013年5月1日公布)，这类体育项目专业技术性强、危险性大、安全保障要求高。

（2）经营许可证

2013年2月21日国家体育总局令（第 17 号） “《经营高危险性体育项目许可管理办法》 已于2013年1月28日经国家体育总局第3次局长办公会审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行” 。其中第六条列出经营高危险性体育项目应当具备的条件，如：相关体育设施符合国家标准；具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施； 法律、法规规定的其他条件。批准的，发给许可证，有效期为五年。

5、“室内场地应在主要位置悬挂中华人民共和国国旗”

（1） 这和第一章总体要求第二条“课外体育培训应贯彻党的教育、体育方针，弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神，防止外来文化对青少年产生不良影响”相对应。

（2） 在室内场地主要位置悬挂中华人民共和国国旗是课外培训对青少年爱国主义教育、增强国家观念，弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观的具体行动落实。国旗代表着国家，国旗教育从青少年抓起，这对于培养青少年国家 意识具有很好的积极引导作用。

（3） 在室内场地主要位置悬挂中华人民共和国国旗，对青少年来说是随时随地的爱国主义教育，突出家国情怀教育，唤起青少年内心真挚朴素的爱国情感，体现出加强国旗宣传教育的鲜明导向。

三、第六条提出了人均培训面积的要求

“棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3㎡，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5㎡”。

这条要求一是从安全角度和疫情基本防控措施的要求考虑，确保不拥挤、易疏散，防范和化解安全事故风险；二是从提高课外体育培训的效果和质量考虑，学员密度大，势必影响培训效果和质量； 三是为体育部门执法检查提供了参考依据。

四、第七条提出了学校体育场地设施开放的要求

1、“中小学校在完成教学计划后，应因地制宜将体育场地设施向儿童青少年开放”

关键词：因地制宜

学校场地设施的开放，应根据学校的具体情况，如学生的人数、场地的面积、设施的多少、开放时长等，制定或采取适当的措施和办法，如有组织、有安全措施、有教师带领等，将体育场地设施向儿童青少年开放，但绝不是“放羊”式的开放。

2、“可组织学校体育社团或遴选符合条件的青少年体育俱乐部、体育培训机构等为学生提供课外体育培训服务”

（1） 关键词：遴选

“遴选”是指慎重地选拔和挑选，是学校经过公开、竞争、择优等程序，并以采购服务的方式，挑选符合条件的青少年体育俱乐部、体育培训机构等为学生提供课外体育培训服务。

（2） 关键词：符合条件

“符合条件”是指青少年体育俱乐部、体育培训机构等为学生提供课外体育培训服务要达到学校的要求，是有“门槛”的。例如体育培训机构的资质（即营业执照）、执教人员的证书（六种）、以往的业绩、培训课程的大纲教材、安全措施和应急预案、是否上过政府的“失信名单”等。进校园的大门已经打开，就看体育培训机构是否做好了准备，能否抓住机遇。

五、第八条是对室内体育场地空气提出了要求

“使用室内场地的课外体育培训主体应定期对场地进行通风换气，保持室内空气清新、无异味”

1、室内场地空气质量的好坏与人们的健康密切相关，环境卫生学研究表明，空气质量下降将迫使人体吸入较多的有害物质，诱发或加重呼吸及心血管系统疾病，从而直接威胁到人体的健康。因此，课外体育培训不仅仅是运动技能的培训，还包括增强青少年体质。锻炼时所处的外界条件是运动促进健康的基本保证，室内场地的空气质量则对参加课外体育培训的青少年身体健康起着举足轻重的作用，也间接影响到培训的效果。

2、室内场地的空气卫生质量主要包括：温度、相对湿度、风速、甲醛、苯、 一氧化碳浓度、二氧化碳浓度、空气细菌总数、可吸入颗粒物或飘尘。此外，一些室内场地有许多设施，如地板、塑胶道、海绵垫、橡胶地板等，大多是塑料制品。 在生产、现场安装和后期维护过程中，大量使用胶粘剂、清洁煤油等污染性和挥发性物质，在室内形成有害气体和不同程度的空气污染，社会对这一问题重视不够，政府部门相关也没有将其列入重要工作的议事日程。

3、《规范》 将室内场地的空气质量列入要求，表明了政府对室内场地空气质量的重视，但在执行层面上还缺乏相关法律法规和其他具有约束力的政策。

（未完，待续之三）